В ряду субъектов экономики, деятельность которых подвержена влиянию психологических факторов, наряду с индивидом, организациями, социальными группами особое место занимает государство.
Государство – это универсальная система организации процессов жизнедеятельности общества, управления деятельностью и отношениями людей, объединенных общей территорией, историей, традициями. Оно, номинально представляя власть народа, реально выступает в лице государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Тем самым государственная психология невольно отражает психологию лиц, представленных в этих органах. Государственная психология выражает психологию народа в той мере, в которой субъекты власти руководствуются психологическими установками, мотивами и интересами граждан страны, народа.
Как субъект экономических отношений государство выполняет ряд функций, в каждой из которых можно наблюдать психологически обусловленные аспекты его экономического поведения.
1. Государство выполняет функцию субъекта власти, определяющего правила и условия экономических отношений различных субъектов хозяйствования, которые фиксируются в нормативно-правовых актах. Как субъект власти государство руководствуется установками, которые зависят от общественно-политического строя, состояния экономики, зрелости законодательной базы, проводимой экономической политики, целей, мотивов и интересов лиц, представляющих государственную власть. К числу основных социально-психологических установок относятся следующие:
а) поддержание своих полномочий на уровне, достаточном для реализации государственной и экономической политики;
б) предотвращение посягательства на экономическую власть со стороны негосударственных структур;
в) обеспечение экономической и финансовой безопасности страны, устойчивости экономики;
г) обеспечение достойного экономического статуса страны на международной арене;
д) сокращение зоны действия теневой, нерегулируемой государством экономики;
е) достижение высокой результативности государственного управления экономикой;
ж) предоставление экономической свободы хозяйствующим субъектам в рамках законодательно установленных ограничений;
з) предоставление экономических выгод работникам государственного аппарата.
2. Государство выполняет функцию непосредственного хозяйствования, производя товары, блага и услуги. Основные социально-психологические установки государства связаны со стремлением оптимизировать структуру государственного сектора экономики, поддерживая прибыльные предприятия и избавляясь от убыточных.
3. Государство выполняет функцию потребителя товаров и услуг, в том числе производимых в частном секторе и за рубежом. Социально-психологические установки связаны с удовлетворением государственных потребностей на возможно более высоком уровне с минимально возможными затратами. Часто государство склонно увеличивать закупки на внутренних рынках, чтобы активизировать спрос и всю экономическую деятельность в стране.
4. Государство выполняет функцию собственника национального богатства. Оно распоряжается бюджетными средствами, продает и приобретает имущество, предоставляет кредиты, аренду другим субъектам хозяйствования. Социально-психологические установки связаны с предпочтением государственной или частной собственности, приватизации или национализации предприятий, социально справедливого распределения бюджетных средств и в тоже время, учет интересов работников госаппарата.
5. Государство выполняет функцию защитника и гаранта социальных интересов граждан в виде поддержки социально незащищенных слоев, выплаты пособий, содержания объектов социальной инфраструктуры и т.д. Социально-психологические установки связаны с соблюдением социальной справедливости, с преодолением направленности людей на узко собственнические интересы, со стремлением изживать иждивенческую психологию ряда лиц.
6. Государство выполняет функцию формирования экономических отношений между различными субъектами хозяйственной деятельности: государством, частными организациями, отдельными индивидами. Социально-психологические установки связаны с получением выгоды каждым из субъектов экономических отношений, что нередко приводит к противоречию между ними. В связи с этим государство, являясь основным субъектом экономики: а) задает экономический курс; б) законодательно устанавливает нормы и правила экономического поведения; в) устанавливает надзор за их соблюдением; г) гарантирует экономические свободы, необходимые для функционирования негосударственных структур.
Исследования показывают, что отдельный индивид не очень четко воспринимает государство как социальный институт. Оно чаще ассоциируется с работой определенных организаций, служащих и выполняемых ими функций. Отношение людей к государству, его роли в жизни народа зависит от ряда факторов, которые определяют характер оценки. К таким факторам относятся:
а) конкретные условия материальной и социальной жизни человека, характер и тип получаемых им доходов;
б) жизненный опыт индивида, позволяющий сравнить функции государства в разные периоды его жизни;
в) степень образованности человека, знание им опыта мировой экономики;
г) социальный статус человека, успешность или неуспешность карьерного роста;
д) характер человека, преобладание оптимизма или пессимизма.
Социологический опрос, проведенный в России в конце 90-х годов прошлого столетия, показал, что у большинства опрошенных сложилось положительное отношение к государству как к системе, регулирующей жизнедеятельность людей (82%), положительное отношение к современному государству в западных странах (76%), и негативное отношение к российскому государству, находящемуся на этапе становления (52%).