Для начала определим понятие финансового планирования – это один из важнейших элементов управления финансами. Финансовое планирование осуществляется во всех развитых государствах, во многих из них оно поставлено на высокий технический и научный уровень и имеет краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный характер.Бюджетное планирование является важнейшей частью финансового планирования. Оно представляет собой процесс определения объема той части финансовых ресурсов, которая может быть мобилизована в государственный бюджет и использована на общегосударственные цели. Одновременно определяются параметры распределения финансовых ресурсов между отдельными звеньями бюджетной системы. Состав расходов каждого вида бюджета зависит от распределения функций между отдельными уровнями государственной и местной власти; состав и объем налогов – от особенностей налоговой системы государства, и механизма бюджетного регулирования. Бюджетное планирование играет ведущую роль в управлении финансами всей страны потому, что через государственный бюджет перераспределяется основная часть национального дохода.В Российской федерации сегодня формируется новая система управления финансами, которая постоянно совершенствуется. Управление финансами осуществляют, прежде всего, органы высшей государственной власти и управления – Федеральное Собрание Российской Федерации и Президент РФ. Это управление имеет место при рассмотрении и утверждении проекта федерального бюджета и утверждения отчета о его исполнении. Важнейшими финансовыми органами, разрабатывающими финансовую политику государства и осуществляющими управление финансами, выступают Министерство финансов РФ и его органы на местах. Основными задачами Министерства финансов являются:- Разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики- Составление проекта и исполнения федерального бюджета- Обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие страны- Эффективность хозяйствования - Осуществление мер по развитию финансового рынка- Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования- Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым использованием бюджетных средств и средств из внебюджетных фондовВажная роль принадлежит Государственной налоговой службе РФ, осуществляющей контроль за правильным и своевременным перечислением юридическими и физическими лицами налогов в бюджетную систему, а также Федеральной службе налоговой полиции России.Бюджетное планирование включает в себя бюджетный процесс, как порядок составления и исполнения бюджета, его нормативно правовую и организационную основу, а также вопросы теории и методологию составления бюджетов страны. Основы бюджетного планирования определяются Конституцией РФ и законами нашей страны. В России сейчас разрабатывается бюджетный Кодекс страны. Бюджетный процесс в России – регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального, регионального и местного бюджетов. Его содержание определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными правилами соответствующих органов власти управления.Он охватывает четыре стадии бюджетной деятельности:- Составление проекта бюджета- Рассмотрение и утверждение бюджета- Исполнение бюджета- Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждениеСоставление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов разного уровня в РФ, а также контроль за их использованием, регулируется законом «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» (октябрь 1991), а также законами республик в составе РФ и решениями государственных органов власти других субъектов РФ, и Правилами о порядке составления и исполнения бюджета, издаваемыми Министерством финансов РФ. Продолжительность бюджетного процесса составляет около 3-х лет, и при этом можно выделить следующие три стадии:- Составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение – 20 месяцев- Исполнение, или финансовый год – 12 месяцевСоставление отчета об исполнении бюджета и его утверждение – 5 месяцев.