1815–1825 гг. вошли в историю России под названием «аракчеевщины». Востановление страны после войны с французами шло за счёт крестьян. Опасаясь восстаний, царь прибегнул к либеральным мерам. Он обещал ввести конституцию в России и поручил Аракчееву составить план освобождения крестьян. Тем не менее в России с 1820 г. и вплоть до конца правления Александра I просуществовала жесткая реакция. Главным проявлением реакционного режима был жестокий террор.
Но при Александре I были созданы военные поселения. Целями этого нововведения было уменьшение расходов на армию, а также создание эффективного средства для быстрого подавления крестьянских мятежей. Государственные крестьяне уездами переводились на положение военных поселян и должны были совмещать армейскую службу со своими обычными обязанностями.
Карательная политика велась во всех сферах жизни государства, включая просвещение. В 1817 г. Министерство просвещения было соединено с духовным ведомством и переименовано в Министерство духовных дел и народного просвещения. Во главе его встал князь А. Н. Голицын. Университеты России подверглись ревизиям, многие профессора были изгнаны, некоторые отданы под суд.
Велось усиление полицейского режима. Уничтожив в 1801 г. тайную полицию, Александр I в 1805 г. создал Комитет по делам высшей полиции, в 1807 г. преобразованный в Комитет по охране общественной безопасности. В 1820 г. была введена тайная полиция в армии. Все эти меры призваны были не до– пустить появления новых очагов революционного движения. За период с 1820 по 1825 гг. произошло тринадцать волнений в различных воинских частях. Одно из них произошло в 1820 г. в Семеновском гвардейском полку в Петербурге.
Единственной либеральной мерой, на которую пошел Александр I, было освобождение крестьян в Прибалтике без наделения их землей. Царское правительство поддерживало прибалтийское дворянство. Раз в три года дворяне собирались на совещания – ландтаги, где обсуждали проекты постановлений, рассматриваемых впоследствии правительством. На ландтагах избиралась коллегия ландратов, занимающаяся делами местного управления.
Были отменены ограничения на размеры оброка и барщины, помещики получили право продажи крестьян и право ссылать их в Сибирь.