Все шпаргалки / Конституционное право зарубежных стран / 

Организация и порядок проведения выборов в зарубежных странах

Выборы в зарубежных странах проводятся в установленныезаконом сроки. В странах, которые не знают института парламентской ответственности (президентские республики), глава государства обычно не имеет права роспуска парламента. Поэтомупарламентские выборы в них проводят-ся в строго установленные сроки через опреде-ленные промежутки времени.В парламентарных республиках и парламентар-ных монархияхпарламентские выборы в обычных условиях проводятся по истечении срока полномочий общенационального представитель ного органа. Такие выборы называются очередными. В случае же досрочного роспуска парламента главой государства проводятся внеочередные выборы. Президенты республик и другие выборные должностные лица избираются также в установ-ленные сроки, и внеочередные выборыэтих должностных лиц проводятся в случае отстранения от должности, отставки или смерти.Обычно выборы объявляются указом главы государства и с предусмотренного в этом акте срока начинается избирательная кампания, которая завершается к моменту окончания голосования (этот срок либо определен конституцией, либо назван в указе главы государства).Выборы проводятся по избиратель-ным округам, которые на основании закона учреждаются центральным правительством либоорганами власти субъектов федерации.Избирательный округ подразделяется обычно на избирательные участки, представляющие территориальные единицы, обслуживаемые одним пунктом для голосования. По избиратель-ным участкам, как правило, проводится регистрация избирателей. Для осуществления всех действий, связанных с избирательной кампанией, в зарубежных странах учреждаются органы попроведению выборов, на которые возлагается обязанность проведения регистрации избирате-лей и составления избирательныхсписков, регистрация кандидатов на выборные должности,проведение голосования, подсчет голосов и определение результатов голосования. В каждой стране существует своя система организации таких органов. Одним из важней-ших этапов выборов в зарубежных странахявляется регистрация избирателей и составление избирательных списков. Практика зарубежных стран знает две системы регистрации избирате-лей. При постоянной системе регистрацииизбиратель, раз зарегистрировавшись, более не обязан являться для регистрации. Исправления в избирательные списки вносятся лишь в случае смерти, а также изменения места жительства илифамилии избирателя. При периодической системе регистрации в установленные законом сроки старые избирательные списки аннулиру-ются, избиратели регистрируются вновь и тем самым составляются новые избирательные списки. Эта система применяется в Великобри-тании, Канаде, Франции и других странах.Важным этапом избирательной кампании является выдвижение кандидатов в депутаты. Существует множество способов и методов выдвижения кандидатов в депутаты, которые,тем не менее, можно свести к следующим.1. Для регистрации в качестве кандидата необходима подача в надлежащий орган заявления, подписанного самим кандидатом; иногда требуется, чтобы такое заявление было скреплено подписями установленного числа избирателей. Например, в Англии для выдвижения кандидата формально достаточно подачи заявления, подписанного несколькими избирателями,2. Выдвижение кандидата осуществляется посредством официального представления от имени партии или путем подачи петиции, подписанной определенным числом избирате-лей. В Швейцарии предложение о выдвижении кандидатов должно быть подписано 15 избира-телями. Система петиций применяется в ряде штатов США на выборах в органы власти штатов и органы местного управления.3. Выдвижение кандидатов осуществляется в том же порядке,что и избрание депутатов, поэтому сама процедура выдвижения кандидатов называется первичными выборами - праймериз. (США) В США два основных вида праймериз.К открытым праймериз относятся те, для участия в которых либо вообще не требуется установления партийной принадлежности Для участия в закрытых праймериз избиратель обязан доказатьсвою партийную принадлежность. Во всяком случае вопрос о выдвижении кандидатов решается руководством партий. Помимо партии,гражданин вправе принять участие в избира-тельной борьбе, выступив в качестве «независи-мого кандидата» Выдвижение кандидатов обставляется, как правило, рядом дополнитель-ных требований. Так, в ряде стран регистрация кандидата осуществляется только в том случае, если он внесет определенную сумму денег - избирательный залог.Голосование, т. е. подача голосов за выдвинутых кандидатов,обычно осуществляется лично. В некоторых с лучаях законодательство отдельных стран допускает голосование по почте, подоверенности (для отсутствующих избирателей), а также голосование представителей за негра-мотных и больных.Сам акт голосования законодательством большинства зарубежных стран рассматривается лишь как субъективное правоизбирателя, которьм он волен распорядиться по своему усмотрению. Наряду с этим во многих странах введено обязательное голосование. Обязательное голосование позволяет искусст-венно поднять активность избирателей. Важ-нейшей гарантией свободного волеизъявления является тайное голосование, предусматриваю-щее порядок подачи голосов, при котором избиратель заполняет бюллетень в изолирован-ном помещении и лично опускает его в урну. В настоящее время после длительной борьбы тайное голосование введено во всех зарубежных демократических странах. Исход выборов в значительной степени зависит от того, какими денежными средствами располагают партии и кандидаты. Во многих странах были приняты законы, ограничивающие избиратель-ные расходы.  Деньги оказывают значительное, хотя и не решающее влияние на исход выборов.Голосование является завершающим этапом избирательной кампании, после чего приступают к подсчету голосов и определению результатов выборов.