Все шпаргалки / Конституционное право зарубежных стран / 

Система отношений органов местного управления и центральной властью

Общими  юридическими  принципами  взаимо-отношений муниципальных органов с централь-ной властью является законодательное регулиро-вание организации и деятельности муниципали-тетов в сочетании с судебным и административ-ным контролем за законностью их действий.Механизм правительственного надзора за муниципалитетами различен.  Определенные надзорные функции в отношении муниципалите-тов выполняют и другие министерства и центральные ведомства, в первую очередь министерства финансов. Основными направле-ниями вмешательства правительства в дела муниципалитета являются: 1) прямое регулиро-вание муниципальной деятельности; 2) контроль за работой муниципальных органов; 3) обеспе-чение финансовой зависимости муниципального управления от правительства. Административ-ное регулирование деятельности муниципальных органов проявляется в двух формах. Во-первых, оно состоит в издании правительством и отдельными министерствами нормативных актов по вопросам организации и компетенции муниципалитетов. Таким образом нарушается принцип подчинения муниципалитетов исклю-чительно законодательной власти парламента. Другая форма административного регулирова-ния заключается в том, что определенные акты и мероприятия муниципальных властей могут иметь место лишь с утверждения, одобрения либо предварительного разрешения правитель-ственных органов или их полномочных агентов на местах. К числу вопросов, по которым муниципалитеты не вправе принимать самостоя-тельные решения, относятся главным образом финансовые и общенормативные акты муници-палитетов, сделки с муниципальным имущест-вом, важнейшие организационные дела.Любые указания правительственных органов по вопросам, которые рассматриваются как делегированные муниципалитетам дела общегосударственного значения, являются для муниципальных властей обязательными. Однако вмешательство центра распространяется и на чисто местные дела. Одним из способов такого вмешательства служит дача муниципалитетам рекомендаций, которые обычно принимаются муниципальными властями без возражений. Подчинение муниципальных органов правитель-ству и егоагентам на местах обеспечивается угрозой применения против муниципальных советов, их членов и служащих административных санкций.