Все шпаргалки / Муниципальное право / 

Функции и полномочия МСУ, механизмы их реализации

Функции МСУ - основные направления деятельности ОМСУ и должностных лиц МСУ, обусловленные соц предназначением МСУ.Основными функциями МСУ являются: обеспечение: участия населения в решении вопросов местного значения; комплексного развития территории мун образования; удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах, управление мун собственностью; охрана общественного порядка.Решение вопросов местн значения непоср населением - главное назначение МСУ.Вопросы местного значения в соответствии с действующим зак-вом - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения мун образования.Функцию управления мун собственностью выполняют преимущественно специально создаваемые для этой цели органы МСУ.Порядок управления мун собственностью устанавливают представительные органы МСУ.Мун собственность признается и защищается наравне с гос-нной и частной собственностью в соотв со ст. 8 К РФ.Функция комплексного развития мун образования заключается в принятии программ развития территории мун образования, их осуществлении и контроле за их исполнением.Для реализации функции обеспечения населения социальными услугами органы МСУ: организуют, содержат и развивают мун учреждения: дошкольного, основного общего и профессионального образования и здравоохранения; обеспечивают санитарное благополучие населения; создают и развивают соответствующие мун предприятия, учреждения и организации.К функциям МСУ охрана общественного порядка относится в соответствии со ст. 132 К РФ.Применительно к данной функции общественный порядок понимается в узком смысле - как порядок в общественных местах.Для этого органы МСУ создают мун органы обществ порядка и осуществляют контроль за их деятельностью.Полномочия МСУ - это закрепляемые нормами МП за населением, выборными и иными органами МСУ права и обязанности, необходимые для осуществления задач и функций МСУ на территории мун образования.Полномочия МСУ реализуются: населением мун образования непосредственно; соотв органами и должностными лицами. Полномочия МСУ принято подразделятьна 2 основные группы: собственные - по решению вопросов местного значения; делегированные от органов гос власти.В целях решения вопросов местного значения органы МСУ (поселений, мун районов и городских округов) обладают следующими полномочиями: принятие устава мун образования и внесение в него изменений и дополнений, издание мун пр актов; установление официальных символов мун образования; создание мун предприятий и учреждений; финансирование мун учреждений; формирование и размещение мун заказа; установление тарифов на услуги, предоставляемые мун предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено ФЗ-ми; организационное и материально-техническое обеспечение: подготовки и проведения мун выборов, местного референдума; голосования по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ; голосования по вопросам изменения границ мун образования, преобразования мун образования; принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития мун образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы мун образования, и предоставление указанных данных органам гос власти в порядке, установленном Пр-вом РФ; учреждение печатного СМИ для опубликования мун правовых актов, иной официальной информации; осуществление м/нар и внешнеэкономических связей в соответствии с ФЗ-ми.Полномочия органов МСУ осуществляются органами МСУ поселений, органами МСУ городских округов и органами МСУ мун районов самостоятельно.Подчиненность органа МСУ или должностного лица МСУ одного мун образования органу МСУ или должностному лицу МСУ другого мун образования не допускается.