Право на создание СМИ не только партийными, но и общественными, коммерческими организациями, отдельными гражданами. Получив свидетельство о регистрации СМИ, учредитель имел право в течение года приступить к его выпуску. Отмена цензуры. Запрещено создание организаций, в функции которых входило осуществление цензуры массовой информации. Учредитель утверждал устав редакции, заключал с ней договор. Но он не вправе вмешиваться в деятельность газеты, за исключением случаев, предусмотренных договором или законом. При ликвидации учредителя его права и обязанности переходили к редакции. Редакция могла выступать в качестве издателя, учредителя, распространителя, собственника редакционного имущества.